国家财政拿出一定的资金对种粮农户进行补贴，是一项惠农工程，其目的是促进粮食增产，稳定农民收入，保障国家粮食安全。但近年来，笔者在对某县惠农补贴资金进行延伸审计和调查中发现，该县粮食直补资金管理存在不少漏洞，很多粮补资金并没有真正到达种粮农户手中。笔者对此进行了一些调查，发现套取粮补资金的手段主要有如下几种：

一是部分村冒领粮补资金，用于弥补集体经费不足。对于流转的土地如何发放直补资金，国家粮补政策没有明确规定，因此部分村在发包村里集体预留的机动地时，明确提出种粮补贴不归承包人所有，而将其粮食种植面积土地计算在村干部或亲属的户头上，获取的粮补资金主要用于村集体经费，而真正种粮的农户没有得到补贴，失去了粮补资金的意义。

二是一些乡镇通过虚报面积套取粮补资金。乡（镇）1212以本机关干部有农村户口的家属或子女等名义另列户头，在现有行政村中无中生有虚列村组，虚报粮食种植面积。为躲避群众的监督，在公示中只对实有村组情况进行张榜公示。上述人员的“一卡通”均由乡（镇）财政所保管，打卡发放后，乡（镇）财政所将粮补资金取出后再以“国资收益”或“赞助费”等名目上缴到县，由县财政返还给乡镇作为工作经费。